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大漠胡楊
發布時間:2019年06月18日

抗干旱、御風沙、耐鹽堿,能頑強生存繁衍于沙漠之中。這就是被譽為“沙漠英雄樹”的胡楊樹。從部隊轉業到紀委工作十幾年來,他如同一棵胡楊,扎根在祖國的大西北,在紀檢監察戰線上釋放著自己的光和熱,在為民服務中踐行初心使命。他就是受到中央紀委嘉獎的甘肅省酒泉市紀委監委信訪室主任陳利華。
      在群眾的眼里,他是公認的好脾氣
      1998年陳利華從敦煌市武警中隊轉業,被分配到原酒泉地區紀委工作。回憶起剛剛接觸信訪工作的日子,陳利華說,第一課就是保密。
      信訪室每天要接觸大量問題線索,免不了會遇到打聽案情、說情打招呼的麻煩事兒。對此,陳利華始終保持一名共產黨員的浩然正氣,堅持底線原則。
      有一次,陳利華的戰友被所在縣紀委調查,想請陳利華幫忙“了解了解情況”,被陳利華嚴詞拒絕。戰友不死心,屢次打來電話要求“幫忙”,陳利華二話不說將他的電話號碼列入了黑名單,從此再無聯系,也在同學中落下了一個“不通情理”的名聲。
      軍人出身的陳利華,在同事們看來,敢于碰硬、不怕得罪人。但在群眾的眼里,他卻是好脾氣。
      多年來,陳利華始終工作在群眾來信來訪第一線。每年平均受理信訪件600余件,接待來訪群眾100余人次,接聽群眾來電更是數不勝數。龐大的工作量,并沒有讓他心緒急躁,態度冷漠,相反,群眾來訪、來電,常常點名要找紀委的陳主任。
      陳利華常說,善于傾聽群眾心聲,是每個信訪干部的必修課。
      信訪室每天接待來訪群眾,投訴舉報者有之,表達個人訴求者有之。無論群眾反映的是不是業務范圍內的問題,陳利華都耐心傾聽,細致講解,把矛盾化解在耐心細致的政策講解中,把怨氣、怒氣消弭在為民服務的真心誠意之中。
      2014年6月,一位姑娘來到信訪室反映問題,話沒說幾句就直掉眼淚。陳利華和信訪室的同志一邊安慰她,一邊問清了原委:原來,她在2013年參加了護士資格考試,成績合格,但去人事部門領取護士資格證時卻沒有她的登記信息,致使她在長達一年的時間里無法應聘護士崗位。為此,她多次到相關部門反映未果,只好到市紀委來尋求幫助。
      陳利華了解情況后,積極與相關部門溝通,從發證源頭逐人梳理,最后發現,她本應在嘉峪關市領取證件,卻誤以為在酒泉市領取。且其報名時預留的個人信息有誤,發證單位也無法與其聯系。此問題本不屬于紀委信訪受理范疇,但陳利華并沒有一推了事,而是積極協調,多方奔走,最終幫助她順利領到了證件。
      他常說:“群眾信任我們,才會來找紀委。只要群眾滿意了,工作就沒白做。”
      有位上訪戶,在陳利華第三次接待他后說了這樣的話:“一開始我不懂政策,提了很多不合理的要求,但陳主任耐心聽我說話,還給我講了很多黨的政策和處理問題的方法,人心換人心,他說的話我信,我心里的不平、不順,現在慢慢解開了。”
      為了更好地了解群眾的訴求,最大程度幫助群眾解決問題,陳利華除了學習紀檢監察業務知識和黨的信訪政策,還廣泛了解了招投標、政府采購、建設工程等方面的法律法規知識。曾有新入職的干部問他,別的干部都在學本職業務,為啥信訪室的干部啥都學呢?陳利華回答:“信訪干部每天直接面對上訪群眾,群眾的訴求千差萬別,碰到紀檢監察業務外的問題,你要是只用一句‘不是我們受理范圍’來打發人,群眾心里有怨氣,別說心服口服,甚至有可能引發更大的矛盾。”
      這些年來,陳利華每接待一名群眾,遇到一類問題,就下功夫弄清一行的門道。酒泉市紀委監委干部監督室主任方明清說:“陳利華是出了名的‘業務通’。接訪的時候,他程序嚴謹,條理清晰,群眾有訴求,他會運用專業知識、綜合考量后給出最恰當的處理方式,群眾的困惑解開了,心里的氣也就順了。”
      面對問題線索,他是從“破紙堆里淘金”的人
      同事們常開玩笑說,陳利華是從“破紙堆里淘金”的人。經他審核的信訪材料,無論是不是紀委受理的范疇,他都會反復琢磨,細心甄別,從不“一轉了事”。
      2014年的一天,陳利華正在復核當天的“擬轉辦”信件,一封某群眾要求督促法院將其從“執行失信黑名單”中除名的舉報件引起了他的注意。“當事人向某單位繳納房屋租金,該部門出具的收據怎會是一張非報銷憑證?”
      憑多年信訪工作練就的火眼金睛,陳利華立刻意識到,這個單位如此收租,很可能存在收費不入賬、私設小金庫的問題。他一邊按程序將此件轉法院正常辦理,一邊將涉嫌違紀的問題線索登記上報,按程序交有關紀委核實。經調查發現,該單位確實私設小金庫,將相關房屋租金賬外存放,還存在其他違紀問題,主要領導和相關責任人均受到了黨紀政紀處分,違紀資金全部收繳。同時,上訪群眾的訴求也得到了及時處理。
      憑借扎實的業務知識和對問題線索特有的敏感,陳利華突破了一個又一個疑難案件。在面對外來壓力和阻力的時候,陳利華更是用他的堅韌和執著體現出了一名紀檢監察干部的擔當。
      有群眾反映某縣信訪局冒領信訪專項資金。此問題按程序轉某縣調查后,該縣作出了不存在冒領問題的結論。但群眾不服,仍舊反復上訪。
      已有結論的事,群眾為何還反復上訪?是否結論有問題?因為這個疑問,陳利華頂住壓力,果斷決定對所有材料進行審查。
      經審查發現,該局賬目中這筆款項的撥付時間和發放時間存有疑點,有事后補撥的嫌疑。陳利華向市紀委領導建議對此問題進行重新調查。最終查實,該縣信訪局確實冒領了3萬元信訪專項資金為職工發放了福利,相關責任人受到紀律處分,冒領的專項資金全數追回。
      無獨有偶。在辦理某局違規發放福利的問題線索時,該局賬目中的一張大額食品發票和多張同一天就餐發票引起了陳利華的注意:該局下屬單位人員少且均為聘任制,財務由局機關統一管理,平時的業務并不需要公款接待,為什么會有多張同一天的餐票,還花了這么大一筆錢購買食品?他懷疑,這些發票背后,很可能存在套取資金和購買購物卡的問題。
      越是這樣,越不能打草驚蛇!陳利華不動聲色,先與該局下屬單位的工作人員談話,迅速固定證據,而后針對疑點重點突破。由于判斷準確,前期工作扎實,很快就查實該局違反中央八項規定精神,用餐票套取資金用于送禮、購買購物卡等問題,3名縣級領導干部受到了黨內嚴重警告處分。
      在同事眼中,他既能干事,又會干事
      除了耐心細致,陳利華還是個“肯鉆研”“有想法”的人。
      2016年,陳利華在工作調研中發現,一些縣市區紀委存在受理網絡舉報隨意性大,信訪件結案和實名回復不規范等問題,他積極查找問題根源,推動制定了《網絡信訪信息處置辦法(試行)》等六項制度,為全市紀檢監察機關更加規范地處理信訪件提供了堅實的制度保障。
      群眾最關心的事,就是所反映的問題是否得到了解決。為提高信訪舉報處置工作效率,減少信訪存量,他研究實行問題線索處置“日清、周轉、月報、季結”制度。同時,為徹底解決一些基層單位對交辦的信訪件敷衍了事、大事化小、小事化了等問題,陳利華創新方式,提出“四審”把關工作法,即:對承辦單位報來的辦理結果,由審核人進行“一審”,看材料是否齊全、問題是否查清;由信訪室主任進行“二審”,看辦案單位對問題的定性是否準確,處理是否到位;由分管領導進行“三審”,看處理是否符合程序,是否存在畸輕畸重等問題;個別疑難復雜案件則由市紀委常委會進行“四審”,確保“事事有結果、件件有回音”。
      黨的十八大以后,“四風”問題逐漸成為信訪舉報的熱點。如何適應工作要求,暢通舉報渠道?信訪室干部張琪說,陳主任帶領部室同志,將信訪舉報工作和新媒體技術結合起來,設置了酒泉廉政網“信訪舉報”“‘四風’問題直通車”“扶貧領域腐敗和作風問題”三位一體網絡舉報平臺,并將其納入“廉政酒泉”微信公眾號和手機APP,促進信訪工作提質增效。
      “監察體制改革工作全面鋪開后,監督的范圍擴大了,要面對的問題就更加繁雜。”信訪室副主任王治國說,“陳主任帶領大家鉆研監察法,積極研究制定適應工作實際的《信訪工作程序》,協調更新門戶網站信訪窗口,將扶貧等群眾關心的領域納入其中,最大限度地便于群眾操作。”
      既能干事,又會干事。這是同事對他的評價。陳利華自己卻淡淡地說:“我只是想為群眾多解決點難題。”本著這份初心,陳利華兢兢業業,取得優異成績。2017年,他受到中央紀委嘉獎。(文章來源:中國紀檢監察報)


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